非法集资是指违反国家金融法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为。其吸收资金的行为未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式，通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传，并承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。

　　一半是海水一半是火焰

　　一边是银行定期存款利息逐年走低，投资渠道相对较少的困扰，一边是短时间、5倍甚至10倍银行利息收益的诱惑，在这样的时代背景下，非法集资巧妙包装之后“华丽”登场，蒙蔽了很多人的眼睛。

　　2012年，政府出台政策，大力发展民间金融，鼓励民间融资。指出要切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。在风险均等的情况下，正常引导民间资本进入金融业。

　　而部分群众误读了中央政策，认为既然政府鼓励，那“应该是包赚不赔的生意”，忽视了投资过程当中存在的巨大风险。

　　还有就是部分群众的贪利心态严重，“一些非法集资，一个月利息一分半，百分之二，年利息大约在百分之十五到三十”。资阳市公安局刘警官说，追逐高利益，让很多人上当受骗。“一万块钱存银行，一年定期存款才收益300多，而存入这些投资公司，可以收入1500到3000元。”5到10倍的利益诱惑，让部分群众丧失理智，加入了非法集资受害者的大军。

　　三次“变脸”

　　早几年，非法集资以实体投资为依托来吸纳民间资金，如借种植、养殖、项目开发、庄园开发等名义非法集资，2013年、2014年间，非法集资“演变”为投资者看不到的虚构投资项目，比如在资阳宣传其他省份的项目，很多投资者无法亲自考察项目的真实性，凭空听信投资公司的宣传人员的介绍，盲目投资。而这些项目经过投资公司的包装，看起来又跟国家的政策打了侧边球，让投资者感觉自己跟国家政府站在了一条线上，自己的钱是有保障的。从2014年起，非法集资发展为p2p（p2p英文是peertopeer即个人对个人的借贷）网络借贷形式。

　　“它标准操作模式应该是两个陌生人通过中间平台的“撮合”互相达成借钱的目的，但是现在的骗子成立皮包公司，在自己设立的p2p平台上公布虚构的融资项目，把群众的钱骗到手。骗子拿到钱之后，有可能去放贷，也有可能直接卷款跑路。”谈起非法集资的不断“变脸”，刘警官呼吁广大群众朋友在投资时，一定要理智。

　　90后加入受害人群低龄化

　　早些年，非法集资的受害群众主要是中老年群体、退休职工等。“老年人有一定闲钱，生活相对空虚、孤独，缺乏关爱，辨识能力较弱。骗子对他们大打温情牌，骗取老年人信任，进而骗取其资金。”随着社会经济的不断发展，这些年，在高回报率的诱惑下，部分公务员、教师群体等有一定固定收入的中年人逐渐成为了非法集资受害者的“主力”。

　　而随着互联网的不断发展，有些人跳开监管层，在网上吸纳民间资本。以P2P网络借贷为主要形式的非法集资疯狂发展，吸引不少80、90后由于频繁“触网”，容易接受新生事物，也加入了数量庞大的非法集资受害人之列。

　　避免参与

　　“在投资之前，你可以扪心自问，如果这几万甚至几十万元，现在就没有了，你到底心不心痛？”如果你心痛，你就不要去，如果你觉得无所谓，不心痛，可以投，万一赚了呢？

　　刘警官提醒市民，任何项目都是有风险的，没有哪个投资项目是一定赚钱的。对自己不熟悉、不了解的项目，尽量不要去参与。

　　不管这个项目如何好，一定要企业拿出保障措施。“我们所说的保障，并不是企业口头承诺的‘银行担保’、‘政府信誉’，这些东西在企业出问题之后，在法院是拿不到赔偿的。”

　　刘警官介绍，真正有效的保障是，“假如我借了一百万给企业，企业应该拿抵押品给我，比如土地质押权，就算企业破产倒闭，未来土地要处置的时候，这个土地有我的一份，我能拿到赔偿。”

　　刘警官最后提醒大家，总而言之，避免参与就避免损失。要善于对各种投资行为进行理性思考和分析，当面临“快速致富”、“一夜暴富”等虚假投资项目的高利诱惑时，一定要擦亮双眼，提高警惕，自觉远离和抵制非法集资活动。

　　何柳 林一 四川法制报记者 吴显云